日本大阪市五大区改造项目

2010-07-22 作者: 来源:房策网 浏览:

  关西地区(也称西日本)的面积占日本的10%,但人口和国民总产值却占到了全日本的20%,而大阪则是关西地区的中心城市。大阪从80年代起开始规划对城市的五大地区进行改造,目标是全面提升大阪的城市功能,使其成为日本在21世纪的样板城市。2001年各改造项目正式启动,2002年6月,为配合项目改造,政府特地制定并开始实施“都市再生特别措施法”,从法律上保证项目的成功。

  五大区的改造涉及的总占地面积近700公顷,这对高密度建筑的城市大阪来说已是相当巨大的一个数字。面对如此大规模的改造项目,大阪市政府制定出了明确的目标,充分发掘各区的地理和人文优势,使各区通过改造既突出各自的特点,又相互紧密关联,最终形成一个城市的特色,或一个独具魅力的城市。

  大阪给自己的定位是:水都大阪——拥有运河的未来城市。

  大阪建设的基本方针:水滨网络;优美的水滨街市;回旋在心中的繁荣;宁静的水都。

  值得一提的是,大阪在城市区域改造期间,于2003年4月成立大阪市都市再生本部事务局。其目的是在都市再造的同时,大力开展“城市宣传活动”,对内对外大张旗鼓地宣传大阪市的“魅力”和“优势”,以吸引企业、大学和研究机关到大阪“落户”,吸引更多的游客到大阪观光旅游。力争将城市改造的效果,尽可能在不太长的时间内推向全日本和全世界,真正实现改造的总目标。下图是事务局的工作流程。 

   工作流程图

  日本在80年代已是一个高度工业化的国家,大阪的改造已属于后工业化时代的城市改造。大阪五大地区的改造项目,地理位置及状况既保留有老工业化时代的痕迹,周边又与现代及历史建筑有着密切的关联,因此对于规划建设者来说是个巨大的考验。

  这五大地区的改造项目分别是:

  大阪站北地区——领导关西再生的中枢基地

  中之岛西部地区——绿水和植被相辉映的象征大阪的城市之岛

  难波•凑町地区——中心区新的交流与文化环境

  阿倍野地区——商住旅游多层次的复合市街、健康产业的创造基地

  咲洲都会广场区——具有滨海特点的研究开发中心

  大阪站北地区

  大阪站北地区是关西最大的交通枢纽,除了JR的铁路大站外,还有三条地铁线,此外两家私营铁路公司的线路也进入该站,每天进出该站的乘客量超过250万人次。

  改造的目的是要最大限度地挖掘其作为西日本最大的交通枢纽这一地理位置的潜力,在强化国际竞争力的同时,促进其作为引导关西再生的国际基地的开发。

  通过改造,使该地区能够集聚国内外的跨国企业和以高精尖技术为中心的产业;能集聚凝聚了关西潜力的知识力量(知识、人材),激发大学和企业的研究和商品开发功能,通过产、学、官联手创造出新的商机;能保有面向世界的信息发送力和通过人与人的交流而产生的吸引力;能通过面对面的交流而产生的先进技术、文化与艺术等情报向世界发送,以期集聚可创造价值的人和信息;形成21世纪模范都市的都市环境和都市空间,将该地区设计成为具有魅力的标志性都市,促进满足外国人安全需求的高质量居住环境的建设。

  该项目作为日本政府“城市复兴”计划的首个大型工程,于2001年启动,2002年举办了全球范围的规划设计招标大赛活动,吸引了52个国家和地区的设计师参与投标,使项目尚未动工就已吸引了全世界的目光。

  中之岛西部地区

  中之岛与巴黎的西提岛非常相似,也是个位于城市中心的四面环水的岛屿。改造的主要项目是环境整治工程,利用国际文化地域优势及VIP级的商业环境,促使该区域成为具有高级商务和商业设施、文化设施、高档住宅的综合区域。具体目标是:

  使其成为以国内外的国际知名企业为中心的产业聚集地。 
  以建设具备国际文化与信息交流功能的“国际文化交流地带”为目标。  
  创造近水地带的独特魅力景观,完善地区内的步行网络。 
  作为促进市中心居住的一环,筹划建设满足外国人居住需要的高品质居住环境,建设作为国外企业在市内的据点的高档次住宅。 
  开通中之岛新线(预计于2008年通车),凭借各种商业设施和广场空地吸引客流量,增加人气。

  大阪中心区的改造项目,除了上述的大阪北站和中之岛地区外,还包括了一个重要的商务娱乐中心区——御堂筋。御堂筋建于1937年,横贯大阪南北,在它的沿线分布着代表近代大阪繁荣和新文化信息发源地的多条核心街道,而有些街道则起源于明治时代。 
 
  从淀屋桥延伸至难波的绿树成荫的街道——御堂筋

  改造后将使该街区形成回转式步行街,成为能代表大阪风貌的、生机盎然的主街市。

  此外,该区的改造特别注重对大阪古城公园和文化古迹天守阁的保护。从城市保护角度来看,历史性城堡与现代化商务中心几乎难以相容。然而在这里,却突出古城堡保存,现代商务中心建筑群体在取向上与之依从,而在单体风格上则做了大胆的现代处理,并对古城堡周围105公顷公园中的水面与绿化作大块面整体处理,取得保护与开发协调并存的效果。商务中心与天守阁之间最近处只有500米,但设计中注意将其间拥有16000个座位的城市大会堂处理成似乎只是略略隆起的地形,配合着民族风格的地铁车站、高塔灯和环境小品,进一步加强了这种协调感。

  该区是大阪贸易、商务、信息、文化等具有CBD性质的开发区。其规划要点在于与原有市中心在功能上汇成整体。与古城堡在布局上和谐结合,与水、绿结合的环境有机交融,并求得质量与容量、环境与交通的协调平衡。

  该改造区已建的11幢楼,总面积77.52万平米,平均每幢7.05万平米;其中7幢的总面积就达57.43万平米,平均每幢9.13万平米。由于采取联合开发、综合楼等方式,增加每幢规模,并依内部道路格局布置在东西轴的两侧,使楼宇幢数减少,楼宇间隔扩大,空间感增加,从而达到密而不挤的效果。改造区的道路用地5.12公顷,占21.1%,绿化用地1.97公顷,占7.66%。最重要的是已建11幢建筑在90年前均已完成入驻,占总规划面积90万平米的87%,较少受泡沫经济影响。因此,该园区的设计水平、规模、开发时机及总量控制都值得我们借鉴。 

  难波•凑町地区

  难波•凑町周边地区的地铁、JR、私铁等的每日乘客量达到100万人左右,被誉为西日本最大的商业、文化集聚地,也是日本的“水之都”。该区域聚积了诸多历史和现代文化元素,是大阪最繁华的地区之一。这里有美国村、欧洲村、著名大剧院、众多酒店以及各国的旅行社。这个被称为大阪“南市”繁华街市,已具备了城市中心复合功能,为区域乃至整个城市带来新文化、新信息的活力和创造力。通过改造项目,使这一功能发挥到极至。 

  阿倍野地区

  阿倍野区是大阪的南大门,周边地区的地铁、JR、私铁的每日乘客量达到90万左右。
    
  对该区域的改造是为了推进工作、居住、娱乐一体化的街市建设,创造繁华热闹的城市环境,并增加聚积商客的能力。

  该区的特点是其具有市中心南部的交通枢纽功能,再造项目将充分利用这一特点,促进站点再开发建筑的商业化,建设优质住宅;通过这一系列的城市再生紧急整治区域的规划,将该地区建设成为工作、居住、娱乐一体化的基地;与此同时,通过交通枢纽周边的连续性的形成、回头客率的增加以及利用大规模休闲地区进行街市建设的招商引资,创造出热闹繁华的都市空间。
就阿倍野街市再开发事业而言,将开发对象地区分成东西两个区域,东区以商业和商务设施为中心进行建设,西区为了满足以高层住宅为中心的城市居住需求,以创造舒适的居住空间为中心进行建设,两者目标各不相同。

  改造项目总占地面积28公顷,其中新建住宅2,860套,增加8,000名居住居民。
工程从1976年开始,预计2009年全部完工。项目总投资约58,000亿日元,是日本最大的单体工程项目之一。

  咲洲都会广场区

  咲洲COSMOSQUARE地区将以“形成产业学术联手的研究开发基地”为目标,充分运用滨海地区的特性,打造今后社会不可缺少的城市基础——IT基础,吸引大学、研究机关在此设立机构,促进研究开发型企业等投资入驻。

  此外,还将促进包含导入生活便利功能的“魅力街市的形成”及“亲水空间及繁华空间的形成”。该区域已具备了IT产业的基础和大型商务辅助设施,已有日本IBM、住友生命、MIZUNO、野村综合研究所、TOSTEM、日立造船、安田生命、NTT DOCOMO关西、西部自动机械、藤泽药品工业、FANUC、日本经济新闻社、LEICA、近畿大阪银行、MITSUTOYO、凯悦酒店、全劳济等大企业入驻。改造项目将把该区域划为三个功能区,使其更加突出各自的特点,从而达到提升整个区域的功能的目标。

  中心核心区

  以形成具有魅力的街市为目标,将导入国际贸易、商务商业功能;完善生活便利设施等。为此,政府采取了一系列优惠措施。

  1. 对国际贸易、商业、外资企业及总公司功能的企业进入采取以下优惠措施:

  土地购入价格的定价优惠 
  土地的提供方式多样化 
  延长土地购入的分期付款期限 

  2. 对能满足区域所要求条件的住宅开发商将采取以下优惠措施:

  土地购入价格的定价优惠 
  活用辅助、融资制度 

  高新创业区

  以形成产业学术联手的研发基地为目标:
  促进作为研究开发基地不可或缺的IT基础的建设 
  吸引作为研究开发基地核心的大学、研究机关在此设立机构 
  促进研究开发型企业或IT应用企业的投资入驻 

  所采取的优惠措施:

  1. 对产业学术联手的大学和研究机构:
  放宽土地的提供价格 
  土地购入价格的定价优惠 

  2. 对研究开发型企业或IT应用企业:
  延长土地购入的分期付款期限 
  活用辅助、融资制度 

  商业繁华区

  以尽早形成繁华景象为目标,横穿COSMOSQUARE地区的标志轴——“运河”,创造出繁华的空间以及十分怡人的都市景观。

  对“运河”一体化的开发等进行投资、或地区繁华的形成进行投资的开发商,采取灵活的商用土地租用等优惠措施。