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贵安新区管委会主任:青山绿水是城市最大财富
  • 作者:张五明 李翔 来源:凤凰网 2014年07月25日 浏览:
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    马长青 贵安新区党工委副书记、管委会主任

     

      精彩观点:

      〈〈〈贵安新区生态良好、气候宜人,在优质环境资源日益稀缺的背景下,对于贵安而言,青山绿水就是这座城市最大的财富。

      〈〈〈要建设山水田园城市,就要根据自然资源禀赋。贵安新区将坚持山地特色,不“摊大饼”、只“蒸小笼”,并借助快速轨道交通将这些组团连接起来,建设“城市中的田园”和“田园中的城市”,打造国际生态文明城市样本。

      〈〈〈在生态保护机制里面,破坏了的要按1:1.2偿还,严厉打击一切破坏生态行为。

      今年1月6日获得国务院批复,作为第八个国家级新区的贵安就多少显得有些神秘。将贵安推上舞台中央的,来自于本届生态文明贵阳国际论坛年会。年会期间,贵安新区举行了一系列活动进行城市推介和营销。而贵州省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培和贵安新区党工委副书记、管委会主任马长青自然成了最忙碌的人。

      与马长青先生的对话发生在贵安新区组织一场新闻发布会之后。尽管马长青先生是“主”,我们是“客”,但在长达近一个小时的采访中我们的提问并未客气,之前对于贵安新区的种种疑问一一抛给了这位第八个国家级新区的行政长官。

      在马长青看来,贵安的比较优势在于优良的生态环境和良好的配套。在优良环境资源日益稀缺的今天,青山绿水就是一座城市最宝贵的财富。并且,需要从规划到立法到制度执行来保护好这笔财富。

      青山绿水是贵安最大的财富

      凤凰城市:当前对于贵安新区而言,经济增速和生态建设在新区的战略规划中各占怎样的比重?

      马长青:
    发展和保护生态是大家共同关心的问题,要处理好二者的关系,就要认识到保护生态就是保护生产力,改善生态就是发展生产力。换言之:我们既要金山银山,又要绿水青山。

      贵安作为最年轻的国家级新区之一,承载着国家的战略使命,加快发展、建设美丽贵安,把生态保护融于发展,是对我们能力的检验。从发展的整体思路和理念出发,坚持科学发展、和可持续发展。

      贵州尚处于工业化中期,彻底改变原有的粗放发展模式,就必须在生态良好的基础上,继续创造一流环境,并依托贵安新区的环境优势和政策优势,最大限度集聚高端要素,发展绿色高端产业。这才是我们要去打造的最终目标。

      凤凰城市:绿色高端产业对区域条件要求很高,包括技术、资本、配套和人才门槛等,贵安新区在贵州省内尚有优势,如果从大区域视角来看,贵安是否有条件来进行这样产业布局要打个问号。

      马长青:
    从基础条件来看,贵安没有优势。但每个地方都有它独到的特点,或可称为比较优势。贵安新区生态良好、气候宜人,在优质环境资源日益稀缺的大背景下,对于贵安而言,青山绿水就是这座城市最大的财富。

      贵安新区的竞争力来自于良好的生态和完善的配套设施,就业机会自然能够吸引大量优质人才。贵安新区扬长避短之后,创造出来的发展空间和爆发力应该值得期待。

      凤凰城市:但这种区域发展带来的爆发力容易带来的一个负面效果是,区域中心的过快发展往往以吸附周边地区的要素资源为代价,从而导致区域间差距的扩大。如果产生这样的结果,对于国家级贫困县大户的贵州而言恐怕将带来更大压力。

      马长青:
    从发展规律上看,首先是农业化,到工业化、城市化,再到现代化,每个阶段都需要很长时间。但就目前而言,已经进入信息化时代,而贵安新区是一张白纸,工业化之前没有一个工厂,农业化处在原始状态,城市化基本上是空白。所以贵安新区的发展思路是以信息化引领其它三化提质提速发展。当前,信息化的前沿就是大数据产业,从这方面重点着手努力,实现贵安新区的目标指日可待。

      城市规划与生态补偿机制

      凤凰城市:20世纪初,英国的霍华德提出田园城市的构想。不过,在此后一百多年的城市开发实践中成功案例不多。贵安新区的战略目标中提到要发展组团式山水田园城市,你对此的阐释是什么?

      马长青:
    田园城市是人类将农业文明和工业文明相结合的梦想,霍华德提出山水田园城市后,钱学森老先生也提到过。但纵观整个城市化发展,尤其在我国城市化进程加快之时,城市病、大城市病、千城一面的情况非常普遍。

      中央召开城镇化大会以后,总书记提出:“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。所以要实现山水田园城市,就要紧紧围绕自身自然资源禀赋。贵安新区将坚持山地特色,不“摊大饼”、只“蒸小笼”,并借助快速轨道交通将这些组团连接起来,建设“城市中的田园”和“田园中的城市”。

      凤凰城市:从媒体角度而看,比起其他国家级新区相对沉寂。在当今的城市发展过程中,城市营销、区域营销已经成为城市竞合的重要手段。从城市规划角度来看,你希望贵安新区的城市形象是什么。

      马长青:
    国家发改委印发的《贵州贵安新区总体方案》中提出,到2020年把贵安新区基本建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。国际生态文明城市,我们认为,在环境上是山水田园和生态文明城市,在功能上是雅居、乐业、悠游多种功能相融合的城市。我们就是要按照这样的要求打造国际生态文明城市样本,具体做到“四个坚持”:一是坚持规划引领。我们按照“规划树”理念,探索推进总体规划与土地利用总体规划、环境保护规划、经济社会发展规划等“多规合一”,率先开展覆盖全区域的新型社区规划,形成“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇彰显、美丽乡村辉映”的发展格局;二是坚持生态优先。

      全面采用低冲击开发模式最新理念和最新技术,构筑最可靠的生态屏障,建立最安全的生态制度,构建“三生融合”的城市空间;三是坚持山地特色。贵安新区将充分借鉴自然条件相类似的瑞士城镇乡村与生态景观交融辉映的经验做法,把城市轻轻地放在大自然中,建成诗意般栖居的“东方瑞士”;四是坚持保护文化,严格保护和传承历史文化遗产,延续城市历史文脉,建设一批展示“多彩贵州”“贵安风格”的文化地标和打造城市特色风貌,凝聚贵安的“文化之魂”,形成兼收并蓄的城市文化形态。

      凤凰城市:规划对于城市发展十分重要,但规划执行往往更为重要。

      马长青:
    成立了贵安新区规划建设委员会,由贵州省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培同志亲自担任主任,同时吸纳了全国各地不同行业的专家,保证每一个规划在建设过程中有效落实,并将具体规划方案固定下来,并且在未来要实现规划立法。我们还建立了规划与建设同步管控机制,正在抓紧建设“多规融合”信息管理平台,将实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”,确保“一张蓝图干到底”。

      凤凰城市:建立生态补偿机制提出了许多年,实践的城市不多。请详细阐述一下贵安新区的生态补偿机制。

      马长青:
    生态补偿,原来叫谁污染谁治理,现在实现第三方治理,以专业人士和机构来做专业的生态补偿。良好的生态只是基础,怎么样把生态红利共享百姓,释放更多生态绿色是一个更高要求。

      在生态保护机制里面,破坏了的要按1:1.2偿还,严厉打击一切破坏生态行为。新区有很多水库,都是贵阳市和贵安新区的饮水源,我们把这个视为保护眼睛一样,严格执行生态保护策略。目前,我们关闭了直管区内21家砂石厂和仅有的2家煤矿,搬迁污染和落后产能企业104家,三年之内将消除所有燃煤用户,全面推行清洁能源。同时,我们正在探索建立区域内水资源生态补偿横向转移支付制度和制治分离、治管分离机制,开展园区工业废物废水第三方治理试点等,下一步还将建立生态补偿基金,学习贵阳市建立生态法庭,坚决守住绿色生态底线。

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